Приказ Минюста Мурманской области от 13.10.2015 N 139 "О Порядке проведения плановых и внеплановых проверок работы отделов ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области за осуществлением ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния"

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 13 октября 2015 г. № 139

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК РАБОТЫ
ОТДЕЛОВ ЗАГС МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ИМИ ПОЛНОМОЧИЙ НА
ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 20.11.2003 № 441-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния", постановлением Правительства Мурманской области от 29.05.2009 № 229-ПП "Об утверждении положения о Министерстве юстиции Мурманской области" приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения плановых и внеплановых проверок работы отделов ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области за осуществлением ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Мурманской области от 06.04.2015 № 46.

Министр
В.И.ПЛЕВАКО





Приложение
к приказу
Министерства юстиции Мурманской области
от 13 октября 2015 г. № 139

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК РАБОТЫ ОТДЕЛОВ
ЗАГС МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ИМИ ПОЛНОМОЧИЙ НА
ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

1. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок работы отделов ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - Порядок) разработан в соответствии с положениями абзаца 3 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в ред. от 31.12.2014 № 517-ФЗ), статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 29.06.2015 № 204-ФЗ), статьи 2 Закона Мурманской области от 20.11.2003 № 441-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" (в ред. от 20.12.2013 № 1707-01-ЗМО), подпунктом 2.2.50 пункта 2.2 Положения о Министерстве юстиции Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.05.2009 № 229-ПП (в ред. от 18.03.2015 № 100-ПП).
2. Министерство юстиции Мурманской области (далее - Министерство) как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Плановые и внеплановые проверки работы отделов ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области (далее - отделы ЗАГС) по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния проводят государственные гражданские служащие Министерства, уполномоченные на их проведение (далее - уполномоченные лица).
3. Основанием проведения плановой проверки является приказ Министерства об утверждении плана проведения проверок работы отделов ЗАГС по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - план проверок).
План проверок, сформированный и согласованный Прокуратурой Мурманской области, утверждает министр юстиции Мурманской области (далее - Министр) приказом.
План проверок подлежит размещению на официальном сайте Министерства не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
Основанием для включения отдела ЗАГС в план проверок является истечение трех лет со дня начала деятельности отдела ЗАГС или окончания проведения последней плановой проверки.
План проверок содержит следующие сведения:
1) наименование и места нахождения отделов ЗАГС, деятельность которых подлежит проверкам;
2) наименование органа государственного контроля, планирующего проведение проверок;
3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
Уполномоченные лица направляют копию плана проверок главам администраций муниципальных образований Мурманской области и отделам ЗАГС, которые включены в план проверок, в десятидневный срок со дня утверждения плана проверок.
Внеплановые проверки отделов ЗАГС проводятся на основании решения Министра по согласованию с Прокуратурой Мурманской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки отделов ЗАГС могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора Мурманской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4. Должностные лица Министерства рассматривают обращения (жалобы) граждан на действия (бездействие) сотрудников отделов ЗАГС, поступившие в Министерство, в соответствии с нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в ред. от 24.11.2014 № 357-ФЗ) и Закона Мурманской области от 09.07.2010 № 1249-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Мурманской области" (в ред. от 10.12.2013 № 1691-01-ЗМО).
5. На основании служебной записки заведующего сектором записи актов гражданского состояния Министерства и (или) иного должностного лица Министерства Министр издает приказ о проведении плановой (внеплановой) проверки отдела ЗАГС.
Приказ содержит следующие сведения:
1) наименование органа государственного контроля;
2) фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) наименование отдела ЗАГС, проверка которого проводится, место нахождения отдела ЗАГС;
4) цели, предмет и основания проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) перечень документов, представление которых отделом ЗАГС необходимо для достижения целей проведения проверки;
7) даты начала и окончания проведения проверки.
Уполномоченные лица направляют копию приказа о проведении плановой проверки главе администрации муниципального образования Мурманской области и в отдел ЗАГС не позднее 7 (семи) дней до даты начала проведения проверки посредством почты и (или) факсимильной связи.
При проведении внеплановой проверки уполномоченные лица не менее чем за сутки до начала ее проведения направляют приказ главе администрации муниципального образования Мурманской области и в отдел ЗАГС посредством факсимильной связи.
6. Уполномоченные лица проводят плановые и внеплановые проверки по месту нахождения отдела ЗАГС.
7. Руководитель и (или) иное должностное лицо отдела ЗАГС обязаны предоставить уполномоченным лицам возможность ознакомиться с документами, связанными с целями и предметом проверки, а также обеспечить их доступ на территорию, в используемые при осуществлении деятельности отделом ЗАГС здания, помещения.
8. Уполномоченные лица совместно с руководителем и (или) иным должностным лицом отдела ЗАГС определяют лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы отдела ЗАГС).
9. Уполномоченные лица составляют акт о противодействии отдела ЗАГС в случае:
- непринятия мер к обеспечению беспрепятственного доступа уполномоченных лиц в здания и другие служебные помещения отдела ЗАГС;
- непредставления документов или их копий.
Уполномоченные лица информируют главу местной администрации муниципального образования Мурманской области об оказании противодействия проверке.
10. Уполномоченные лица в рамках контроля за осуществлением полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния отделами ЗАГС рассматривают:
1) нормативную правовую базу и работу отдела ЗАГС по организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) структуру и организацию деятельности отдела ЗАГС;
3) вопросы учета и хранения бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния отделом ЗАГС;
4) взаимодействие отдела ЗАГС с Министерством по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;
5) работу с обращениями граждан по вопросам регистрации актов гражданского состояния отделом ЗАГС;
6) достоверность, полноту и своевременность представления отделом ЗАГС статистической отчетности, установленной Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
7) проведение мероприятий по защите и сохранности информации, обеспечению безопасности персональных данных граждан при их обработке.
11. Уполномоченные лица проводят проверку отдела ЗАГС за период, не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки (проверяемый период).
12. Уполномоченные лица оформляют акт проверки в двух экземплярах. В акте проверки указывают:
1) дату и место составления акта проверки;
2) наименование исполнительного органа государственной власти Мурманской области, проводившего проверку;
3) фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц, проводивших проверку;
4) наименование проверяемого отдела ЗАГС, а также фамилию, имя, отчество и должность руководителя и (или) иного должностного лица отдела ЗАГС;
5) дату начала проведения проверки;
6) дату окончания проведения проверки;
7) проверяемый период;
8) место проведения проверки;
9) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере;
10) подписи уполномоченных лиц, проводивших проверку.
13. Уполномоченные лица составляют в двух экземплярах акт проверки, исходя из ее результатов, в течение 20 (двадцати) дней со дня ее окончания, подписывают его и передают на утверждение Министру.
Утвержденный министром акт проверки в двух экземплярах в течение 5 (пяти) дней после его утверждения направляется главе местной администрации муниципального образования Мурманской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
После получения руководителем и (или) иным должностным лицом отдела ЗАГС и ознакомлением под расписку с актом проверки руководитель и (или) иное должностное лицо отдела ЗАГС в течение 3-х (трех) рабочих дней возвращает один экземпляр акта проверки в Министерство.
14. В случае несогласия с актом проверки руководитель и (или) иное должностное лицо отдела ЗАГС в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня ознакомления с актом проверки вправе направить в адрес Министерства мотивированные возражения по акту проверки.
15. Возражения по акту проверки рассматривает должностное лицо по поручению Министра.
По результатам рассмотрения возражений по акту проверки Министерство направляет главе местной администрации муниципального образования Мурманской области информацию о результатах этого рассмотрения.
Срок выполнения действий - 10 (десять) рабочих дней со дня поступления возражений отдела ЗАГС по акту проверки.
16. Решение в рамках контроля за осуществлением полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния принимает Министр на основании акта проверки, в котором отражена информация о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях и об их устранении с указанием сроков устранения.
17. По результатам проведения проверки Министр и (или) иное должностное лицо Министерства, в соответствии с законодательством Мурманской области, имеет право вносить предложения главе администрации муниципального образования Мурманской области о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности работников отделов ЗАГС.
18. Информация о результатах проведенной проверки деятельности отделов ЗАГС, в том числе о выявленных нарушениях и сроках для их устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Министерства.
19. Акт проверки хранится в Министерстве в деле № 05-10/08, срок хранения - постоянно.


------------------------------------------------------------------